4月18日　参院選制度改革の課題（メモ）   江田五月

参院選制度改革の課題（メモ）   江田五月 2014年4月18日   はじめに 西岡議長の思いを俎上に載せるのは、私の役割。 1982年の（拘束名簿式）比例代表制導入に、絶対反対した初心を再び。   定数是正から制度改革へ 最高裁判決―定数是正は憲法上の要請で待ったなし。都道府県単位は憲法上の要請ではない。 現状の参議院の役割―ねじれの時は障害物、ねじれ解消するとカーボンコピー。 参議院の役割回復のため、抜本的改革が絶対的に必要。   参議院の役割と改革の課題 参議院は良識の府として、�@国民を質で代表して�A政権のチェックをする。 （衆議院は�@国民を数で代表して�A政権選択をする。） （衆院との関係だけでなく、各政党内部でも参院側が衆院側のチェック機能を果たしてきた。） 衆参の選挙制度が似ている状況の改革―衆議院は小選挙区制と政党選挙で政権選択するのに 対し、参議院は全く別の制度を構想しよう。 民主党ならではの改革案。党の浮沈ではなく。   改革の方向と展望 政党選択選挙を止めよう。個人名投票に徹する。 （既に現行の比例選でも、個人名投票になっている）。 都道府県単位を止めよう。合区からブロックへ （比例選運動については、産別毎でなく、ﾌﾞﾛｯｸ毎の産別間連携で対応）。 選挙区と比例区の２回投票制を止めよう。1回投票で分かりやすくする。   ブロック別個人名投票方式でこう変わる 無所属議員のほか、政党所属議員でも、有識者や職能等の代表が出てくる。 議員の独立性が強まり、党議拘束性が弱まる。 議員や政党の多様性が増し、衆議院の「二大政党制」とは異なる数の配分となる （多党分立でねじれの常態化）。 そのため、衆議院で選ばれた政権と与党は、参議院での多数派工作が必要となる。 （逆に、参議院での多数派工作を先行させ、衆議院での多数派選択に繋がるかも） 選挙制度の安定性が飛躍的に増し、参議院の重要性が質的に増して本来の機能発揮に繋がり、 政治の合意形成性が増す。